全國紙包裝工業可分為三類地區：一類是廣東珠三角地區；二類是上海、浙江、江蘇長三角地區；三類是東北、西部及中原地區。對這三類不同地區，要做具體分析，進行分類指導。

　　南北發展不平衡

　　由于經濟、人文、觀念存在著地區差別，決定了紙包裝工業發展的不平衡，這是客觀規律。應正確認識、掌握這個規律，做出正確的決策，使自己立于不敗之地。

　　我國瓦楞紙板產量從2003年開始，超過日本、歐洲，成為世界第二大國。日本紙板產量近年來呈下降趨勢，歐洲則停滯不前，美國在平穩發展，而我國走到前面來了。再過若干年，我國紙板產量有可能超過美國，成為世界第一大國。對此應做何分析?

　　我國的紙包裝工業雖然產量增長很快，但在“質”的方面還遠遠未達到令人滿意的程 度。與美、日、歐質量強國相比，筆者認為差距在20年以上。世界經濟專家認為，中國已經成為全球第四經濟體，趕超了英、法。為什么紙包裝生產總量排在世界第二位呢?這是因為我國既有大量的廉價勞動力，又有大市場；現在是全球經濟十體化，我國紙箱市場面對的也是國際市場。國際市場的游戲規則，你上水平、求質量很難。

　　如發達國家從我國進口大量以密集型勞動方式生產的產品，使我國近10年的外貿年增長在50％以上。大批外商在我國大陸投資辦廠，其產品占到外貿出口的半數。所以，我國紙箱工業10年來的年增長率在18％—20％，超過GDP增長率的1倍，這也是超常規發展。這說明，我國紙包裝的持續高速發展，既有國內因素，還有外來因素。

　　我國紙包裝工業10年來快速發展，而國內三類地區之間形成的差距也十分明顯。從上世紀90年代中期，長三角地區與珠三角地區的差距已經縮小到5年左右。進入新世紀的頭5年，長三角地區的紙板產量，按有關方面統計，已超過珠三角地區。這是什么原因呢?10年來，珠三角是平穩發展，長三角是高速前進，一慢一快后來居上了。產量上有了差距，從質量上比較，珠三角還是在前，筆者估計仍有10年之差。這是由于珠三角起步早，基礎好，觀念新，環境優越，10年平穩發展，基本功比較扎實，發展盲目性小，產能過剩不嚴重。而長三角高速發展，盲目過熱，造成比例失調，產能過剩，“后遺癥”嚴重。現在，珠三角地區與長三角地區紙包裝工業都要進行調整，但難易程度大不一樣。至于第三類地區與第一、第二類地區：，筆者認為，差距在15年—20年。總的來看，不平衡都有個共性的問題：辦企業、爭產量容易。

　　我們分析盲目發展的根源，不應隨意歸咎于企業。發達國家紙包裝工業的發展歷史已有上百年，我國才三四十年，如果從經濟轉型來看，只有一二十年。據筆者了解，所有國家紙包裝工業進入市場經濟，都有程度不同的盲目性。我國紙包裝工業發展盲目性比較嚴重，原因在于我國市場經濟發展時間短、爆發力強，是超常規發展。這是導致紙箱工業嚴重盲目性發展的客觀根源。從主觀上檢查，我們現在這一代紙包裝生產企業，都是市場經濟的產物。這一代新企業，絕大部分員工是農村農民，有人稱企業為“草莽企業”，員工的長處是：能吃苦、膽大，在初級市場經濟中，膽大為王。但他們的不足是：文化低、素質差；相互攀比、短期行為嚴重。這是教訓，不經過實踐，不做出犧牲，不京付學費就不知道這個教訓。

　　調整比例科學發展

　　我國紙包裝工業的盲目發展，造成的后果是比例失調，調整比例就是科學發展。

　　將我國紙包裝工業發展比例與發達國家發展比例進行對照，可作為方向，提出來探討。

　　第一，紙包裝工業的年增長同經濟(GDP)年增長的比例。

　　發達國家是基本同步；紙包裝工業可略高于國民經濟(GDP)發展速度1．2％—1．5％。我國經濟10年發展年均增長8％—10％，而紙包裝工業10年發展年均增長18％-,20％。紙包裝工業超比例發展，是造成產能嚴重過剩的根本原因。

　　第二，紙包裝生產專業分工。

　　一個國家、一個地區使用先進的生產線進行機械化生產紙包裝，標志著進入了工業化，之后又有初期工業化和后期工業化之分。紙包裝工業化必然出現專業化分工，比如瓦楞紙箱生產專業化分工就是“集中制板，分散制箱”。而這種專業化分工亦有一個正常的比例：生產線企業生產的紙板；70％為用戶自行制箱，30％的紙板外銷制箱。這個比例就是專業化科學分工，既保證了生產線企業正常生產和合理利潤，又使紙板外銷給專業制箱企業，保證了紙箱的質量和應有的效益；而我國“集中制板，分散制箱”的比例，由于生產線過，多，產能嚴重過剩，使生產線企業加工的紙板無限，制地擴大外銷；有的企業外銷量高達80％；平均在50％—60％。這個比例失調，造成生產線企業外銷紙板越多利潤越微，外加工紙箱企業越辦越多，越辦越小，紙箱價格競爭越降越紙，紙箱質量越來越差，形成惡性循環。

　　第三，生產線制板企業與后加工制箱企業。在發達國家，是有條件的合理比例，后加工制箱企業數量略多生產線企業，是1比．2—1．5。后加工設備的檔次同生產線配套，這樣可以保證紙箱質量。我國紙箱生產線過多，大量外銷紙板，刺激一些想發財的的人紛紛辦小廠，不少是生產線企業的供銷天員在外跑業務，拉了關系，有了點兒用戶，就出去辦廠賺錢，過把老板癮：有業務務就做，沒有業務就停，投資也不大，幾萬元、十萬元，搞一臺印刷開槽機、一臺釘箱機就可上馬。業務做大了，再添點兒設備。小廠投資小，一多就泛濫成災，開開關關的現象經常發生，但數量有增無減。為什么？投下去的總是錢，只有拼命掙扎。目前在發達地區，生產線大企業同后道加工小企業的比例高達1比20。小廠的盲目性比大廠的盲目性更嚴重。生產線盲目發展，數量過多，可以進行調整；而小廠的盲目發展，數量更多，已成為“革命對象，就像小造紙廠、小化肥廠、小煤礦，早晚要關閉。只有關閉小廠，才能使生產線企業的紙板回到正常的比例，使后道加工企業上檔次，成為生產線企業的配套，實現正常的專業化分工，保證紙箱質量，共同發展。